怎样建设一个比较好的地方性商业门户网站

想清楚这个问题，才能顺利的建成网站。一、对本地情况相当清晰的了解 要想建设运营地方性社区类网站，对于网站管理者，一定要对当地的情况有相当深的了解，最好就是本地人，在运营的过程中，如果站长是外地人，在和本地人沟通时，总是会遇到各种各样的麻烦。如果是本地人，无论是和当地用户的沟通还是和商家沟通的时候，都会显得更有亲和力，所商议的问题也很容易获得认可。这样说来，本地的站长，会有更多的发展机会。 二、当地的经济和网民数量达到一定的比例 这是对当地市场的一种考察，很多网站管理者认为，自己并不具备调查的资格，那又如何得到当地网民的相关数据呢？其实，这些可以通过周边的一些调查得出结论，或者看看当地的网吧数量等等。每个网站里面的人数是不是经常满员，如果是，就可以说明互联网在当地发展的是不错的了。另外，看一下当地的商业情况，企业少的话，可能主要的赚钱对象就会少，如果市场不足支撑地方门户网站的建设，那就没有建设的必要。 三、要具备一定的投资 现在做网站，基本上是告别了免费制作的时代，无论是从网站的内容建设，还是从网站建设自身来说，如果没有资金，这些都很难实现。而且，地方门户网站的内容，原本就非常丰富，如果都是一个人做的话，做不完也做不好，所以，请兼职就是非常有必要的了。这一切都需要资金的支撑。 四、必须走服务之路 地方门户网站不像是其他的网站，只要有一些内容，然后加一些外链，网站的排名就能够很快的提高，然后利用广告去赚钱，这种方式对于地方门户是不适用的。地方门户网站重点在于用户，而用户的来源，就需要以良好的服务为基础，如果没有好的服务，用户就不会留在你的网站上。

门户网站建设与政务信息网上公开

贾 萍 杨庆第 汪志强 张垚垚

（国土资源部信息中心，北京，100812）

摘要：本文介绍了国土资源系统的门户网站建设和近年国土资源政务信息网上公开的现状，并对今后国土资源系统门户网站与政务信息网上公开的发展趋势做了展望。

关键词：国土资源；门户网站；政务信息；网上公开

1 前 言

据统计80%的社会信息资源都掌握在政府机构的手中［1］。政府因其信息采集实力雄厚和强大的信息分析能力而获得丰富的信息资源，是社会最主要的信息生产者、使用者和发布者。向全社会公开政务信息，有利于搭建和社会公众沟通交流的渠道，广泛接受社会公众对政府行使权利的监督，也有利于政府部门之间政务信息共享。

信息网络正逐步成为人们获得信息和实现社会多种功能的主要载体。门户网站是借助信息网络实现政府传递政务信息的主要渠道之一。门户网站的建设为政务信息网上公开提供了高效、便捷的传播途径，政务信息网上公开也因此获得了传播面广、互动性强和社会影响大的效果。近年，国土资源政务信息网上公开有了长足的发展，由最初提供整齐单一的单项职能和办事流程等告知型服务，逐渐过渡到目前还提供行政审批结果查询服务，今后还将朝着向社会提供全方位的综合互动型服务转变。服务方式的转变和服务质量的提高对国土资源系统的门户网站建设提出了更高的要求。单一网页形式的建设已不能够满足政务信息网上公开的需求，门户网站建设必将朝向开放式服务功能、嵌入集成式应用系统以及整合全国国土资源系统网站资源的方向发展。

2 国土资源系统门户网站建设

2.1 国土资源部门户网站建设

1999年，中国邮电电信总局和国家经贸委经济信息中心共同主办“政府上网工程启动大会”，40 多家国家部委（办局）信息主管部门共同倡议我国各级政府、各部门在信息网络上建立正式站点，构建高效率的电子化政府［2］。国土资源部作为倡议者之一，当年就实现了政府网站系统在互联网上开通运行，为部机关、国土资源行业和社会公众提供了国土资源信息服务。

2004年年底，国土资源部开通了新版门户网站，新版门户网站采用 Portal 技术，集成了多种国土资源信息服务系统和政务管理信息系统，整合了部分政务流程，形成了“以业务流程为导向，以门户系统为主体，以内容管理为核心，以信息检索为增值，以系统集成为扩展的集成化国土资源服务平台”，门户网站集成了国土资源新闻网和中国土地市场网，建立了虚拟办事大厅、虚拟交易大厅、土地估价机构和人员执业信息公示、矿业权评估机构公示等系统，开设了政务公开、网上查询与服务、网上申报、网上信访和网上举报等栏目，公开包括新闻类、国土资源管理类、社会监督类等多种类别的政务信息。国土资源部门户网站自开通以来为社会提供了快捷和便利的服务，数次在全国76个部委网站绩效评估中名列前茅。

2.2 地方国土资源管理部门门户网站建设

2004年，国土资源部印发了《关于切实加强国土资源政务信息网上公开，促进依法行政和行政为民的通知》，要求全国国土资源管理部门要在网上公布政务信息，并明确规定了各级国土资源管理部门通过网络向全社会公开、公告的国土资源政务信息内容。2004年，32个省级单位中，有31个建立了门户网站进行政务公开；333个市级单位中，有141个建立了对外服务网站，另有60个市级单位将本级政务信息汇交到所属地方政府或省厅网站公开了政务信息。2005年，32个省级单位全部建立门户网站实现政务公开；333个市级单位中，181个建立了对外服务网站，另有60个市级单位将本级政务信息汇交到所属地方政府或省厅网站公开了政务信息。各地国土资源门户网站的开通和建设，为地方国土资源政务信息网上公开奠定了良好的技术基础，国土资源系统政务信息网上公开工作初步形成了贯穿国家—省—市—县四级的政务信息公开体系。

3 国土资源政务信息网上公开现状

根据国土资源部信息化工作办公室2004年和2005年两年来对各地国土资源政务信息网上公开检查的结果，得出全国各地国土资源政务信息网上公开的情况。

3.1 公开范围

图1 为2004年和2005年全国国土资源管理部门政务信息网上公开情况。全国32个省级单位中，2004年，全国有31个省级单位通过建立独立的对外服务网站实现政务公开，占97%；2005年，全部省级单位都建立了独立的对外服务网站实现政务公开。全国333个市级单位中，2004年，有 141个建立了对外服务网站，实现网上政务信息公开，占42%，另有60个虽未独立建立网站，但通过所属地方政府或省厅网站公开了政务信息，占18%，还有132个市级单位未在网上公开政务信息，占40%；2005年，有181个建立了对外服务网站，实现网上政务信息公开，占54%，另有60个虽未独立建立网站，但通过所属地方政府或省厅网站公开了政务信息，占18%，还有92个市级单位未在网上公开政务信息，占28%。

图1 全国国土资源管理部门政务信息网上公开情况

3.2 公开内容

2004年，国土资源部制定了24个项目，要求全国各地按照统一标准对24个项目进行公开。2005年，国土资源部调整了对各地政务信息公开的要求，对省级要求公开32个项目，对市级要求41个项目。

在全国32个省级单位中，2004年，公开率均超过90%的项目有法律法规及相关政策、探矿权和采矿权审批程序要件及时限、用地审批程序要件及时限等；公开率不足半数的项目为土地利用总体规划、土地利用年度计划、基准地价和标定地价等。2005年，公开率超过90%的项目为法律法规和地方性政策规章、用地审批和采矿权审批的依据、要件、程序和时限以及公益性地质资料，土地、矿产收费项目、标准、依据和缴纳时限，探矿权审批和资质审批的依据、要件、程序及时限等；公开率相对比较低的项目为土地变更调查统计资料、矿产资源储量登记统计信息以及土地和矿产典型违法案件的行政处罚结果等。图2 为2004年和2005年省级单位主要国土资源政务信息项目的公开率比较情况。

在全国333个市级单位中，2004年，只有 20个单位公开了半数以上的项目；2005年，有73个单位公开了半数以上的项目。

图2 2004年、2005年省级单位主要国土资源政务信息项目

3.3 国土资源政务信息网上公开情况现状分析

从两年国土资源政务信息网上公开的情况来看：

（1）国土资源政务信息网上公开的范围在逐渐扩大。实现政务信息网上公开的市级单位2005年比2004年增加了40个，增幅12%。

（2）国土资源政务信息网上公开的内容愈趋丰富，公开项目涉及的国土资源管理业务范围更加广泛，且同一项目的公开率也更高。

（3）公开的政务信息更新频率有所提高，信息时效性明显增强。以用地审批为例，2004年用地审批结果项目更新的平均周期是半年，2005年，大部分省级单位和部分市级单位的用地审批结果项目更新的平均周期都缩短到3个月以内。

（4）地区发展不平衡，东部政务信息网上公开程度明显高于西部。西部地区政务信息网上公开整体水平较东部发达地区有一定的差距，未实现政务信息网上公开的单位80%以上都在西部城市。

（5）社会公众关注的政务信息公开范围和公开程度还不高。比如各地市的征地补偿安置标准、安置方案公告以及土地供应计划等项目公开率还不足30%。

（6）行政审批结果类和行政管理成果类的项目公开程度明显低于告知类项目。近两年公开程度比较高的项目大多是告知类项目，而用地审批结果、土地变更调查资料、探矿权和采矿权审批结果等项目公开率偏低。

（7）网上办事大厅和交易大厅等互动式项目还处于起步阶段。

4 国土资源门户网站与政务信息网上公开的发展

国土资源门户网站建设与政务信息网上公开的发展是相辅相成的。一方面，门户网站建设为政务信息网上公开做技术和渠道保障，另一方面，政务信息网上公开的发展反过来会促进门户网站的建设。目前，全国国土资源门户网站还处于独立建站的阶段，信息资源分散，重复投资和重复建设现象普遍。今后，要将门户网站建设和政务信息网上公开紧密结合起来，建立“国土资源部门户网站中心站点”的思想，统一规划、整合和集成国土资源系统所有其他对外网站的数据和业务系统资源。以国土资源部门户网站为国土资源管理部门对外提供公共服务的总入口，其他部直属事业单位、各地区国土资源管理部门的各类型网站均作为部门户网站的分站。中心站点列出全系统所有的分站点完整列表，通过部门户网站这个中心站点，连接到所有已经上网的国土资源管理部门官方资源。

由国土资源部门户网站这个中心站点对数据和系统资源进行统一规划，将部系统内相关的国土资源政务信息加以整合并集成，形成国土资源部门户网站综合、全面、权威的数据资源系统。并在此基础上，对集成的数据资源系统的数据进行分类整理，以便灵活、高效地组织和利用数据及系统资源，采取多种方式，通过网络发布国土资源政务信息，提高信息服务的针对性和易检索性。此外，还将采取先进的信息技术，在中心站点提供文本检索功能，通过关键词查找分站点上的所有文献、文章和数据资源。检索既包括对单一站点的检索，也可以通过统一的数据库一次性对所有国土资源系统的分站点进行查询和检索。中心站点提供按主题而不是按单位/部门分类和地区分类进行查询，使公众能够更快、更有效、不间断、实时地搜索信息和享用国土资源管理部门的政务信息服务。

5 展望

开展政务信息网上公开，实现政务信息高效利用，需要开放式和高整合度的门户网站作为技术支撑。为提高信息资源利用的有效性和全面性，采取以国土资源部门户网站为国土资源管理部门中心站点，其他部直属事业单位、各地区国土资源管理部门的各类型网站为分站点的方式，不仅能够加强国土资源系统对外发布政务信息的整体性和一致性，也能够提升部门户网站的主导地位和权威性。一方面，有利于改变目前国土资源系统内数据和系统资源相对比较分散，集成化程度比较低，网站重复建设且利用率不高的状况；另一方面，有利于避免部分公共信息重复公开，节省网站建设成本和人力资源，在一定程度上也有助于推动信息资源深入开发利用，为社会公众提供便捷的“一站式”整体服务。

参考文献

蔡洁，张丽.我国政府上网的若干问题简析，成人高教学刊，（2）：38～41

吴爱民.中国电子政务理论与实践.北京：人民出版社

地方政府门户网站建设需要注意什么

传导网络认为，这类型的网站要要从政府机关和百姓方便两方面考虑。

1、网站定位，应立足于为民服务

将网站变成政府和公众（包含人民和企业）之间进行各种联络的最主要途径。

2、完善政府门户网站制度，保证政府门户网站功能

在对于准则建设问题上，应当坚持中心基础、地方丰厚、和谐一致的准则。根据本身的实践情况完结政府门户网站的首要计划、安排、搭建、和谐、操控，吸收社会安排的参与。

3、优化网站页面布局设计

在对于页面优化的问题上，应当坚持简略、易查的原则。页面设置应联系更多的视频、图像同文字、标志等构成网络传媒体，便利信息传达。

怎样建设一个比较好的地方性商业门户网站？

地方门户性网站的现状分析

截至2010年1月根据CNNIC的权威统计数据统计我国网民人数已经接近4亿之多，居全世界之最，并且仍然在高速增长中。随着上网网民的与日俱增，随着网民对互联网的依赖日渐成熟和不断加大，我国目前的网站早就无法满足其需求，特别是在地方性网站这块，可以说目前还是趋于起步阶段，而通过种种调查后发现，网民对于本地网站的依赖性却是远远高于其他网站，因为本地网站对于网民来说它的真实性，实用性、归属感等诸多方面是其他网站无法做到的。

目前地方上的门户网站主要由以下4种形式存在：

1、官方信息港

信息港网站是目前最普遍的存在地方门户网站形式，一般都是由政府或者电信部分主办，官方性质和资金是他们的主要优势。绝大多数的信息港网站都是用于各类民生信息的发布、政策法规的宣传，这也是各地建设信息港的目的，所以内容上采用的基本都是新闻的形式，正由于这一点导致了信息港网站的在“地方门户网站”上的劣势非常明显：缺乏实时性、互动性，有效性、缺乏商业性、娱乐性、功能上缺乏创新与创意等，根本无法满足网民的需求。

竞争危险系数：一般 理由：信息港网劣势明显

2、个人草根网站

这是一群由学生人群为主的个人站长,通常都掌握一些基本的网站建设技术，他们从源码站下载个免费源码或者花费极低的人民币(一般几十到上千不等)从源码贩子(黑客偷盗其他网站而来然后转卖的人)手上买个通常被被叫做“××门户完整无错版”之类的源码,然后自己稍作修改，上传到空间绑好域名，这样一个“某某地区最大的门户”就诞生了。

这些草根站长多数无资金、无经验、无技术保障，一切都要靠自己的业余时间去完成，其制造的"地方门户"通常是无策划、无内容、无秩序、无推广、无流量，往往一个程序的错误问题自己无法解决的话就可以导致网站夭折。人们往往之所以能发现它们是因为当输入某某门户的时候能被搜索的到，他们占的只是这类网站在其当地暂时处于空白的优势，一但稍有竞争力的对手出现，基本就无任何生存空间。如果用一句话形容这类网站，那就是"来也匆匆，去也匆匆"。

竞争危险系数：极低 理由：不构成门户的条件，所以也不构成威胁的任何条件

3、加盟的分站

这是前几年非常火热的形式，当时各大型网站几乎都在招收地方加盟运营商。但随着时间的逝去，这些地方运营者已经发现盈利对于他们来说已经遥不可及，他们不光投入了大量的人力财力做了宣传，每年还要缴纳高昂的加盟费，而承诺的那些“推广支持、运营支持、渠道支持...”也只是些文字游戏而已。与此同时总站的ALEXA的排名、信息量、会员量却在与日俱增...

在一些互联网分析专家眼里看来,"加盟分站，成为地方CEO"是总站一箭双雕的策略，因为这样他们不仅使得其在地方上的品牌宣传迅速得到推广，让他们在投资商的面前可以大肆炫耀一番，又能使得每年都赚到庞大的加盟费用成为其重要的盈利方式之一。另外也不难发现一个规律：一些大的城市都是他们自己在运作（肥水不流外人田），招收加盟运营的都是自己根本无法触及的中小城市。加盟形式的地方网站之所以绝大多数以失败告终，究其根本：一是加盟者过于信任"品牌"，实际运营的时候才发现网民根本不会买这个账；二是无论是在网站的模式、功能等上面都要受到总站的统一控制，无法根据本身需要、当地的实情来改变网站。忙了一大圈才发现一切的一切都只是在为别人做嫁衣...

竞争危险系数：一般 理由：完全被束缚的模式导致无法前进

4、实力个人或团队

人们往往说25-35岁是人生走向成功的的黄金十年，这些网站运营者的的年龄基本都是集中在这个阶段，所以赋予了他们成熟、社会经验、人脉和资金基础，又不失激情。他们有的只是1-2个个人组成，有的是人数较多的团队，在建站之前他们很了解当地的互联网发展现状，明确自己的目标和方向，通过自行开发网站或者直接购专业的正版网站系统搭建网站平台，他们非常清楚的知道的要把更多的时间放在网站运营上而不是技术上。能够很好的利用身边的一切资源来发展网站，能够做到很快建立起网站内容和进行网站推广，随着网站的发展壮大逐步融入商业化运作，使得步步为盈！

这一人群他们所建立的地方门户网站往往经过时间的发展和各种资本的累积，在本地均可形成较强的影响力，也是同类网站最强的竞争对手，但这类网站目前只是在全国极少的地区存在，所以想运营地方门户网站的朋友也没必要多虑。

竞争危险系数：较大 建议：虽然对手不可小觑，但战胜或者两强共存是完全可能的，充分了解对手、做出自己的特点与优势.

网站建设都不是大事，关键是期的运营投入太大，像这种网后期需发一个小团队去打理。

怎么建设地方门户网站

一、对本地必须相当的了解 要想建立一个地方社区类的网站，那么对于站长来说，一定要对当地的情况非常的了解，最好是当地人，因为我发现，现在不少的站长，在运营地方网站的时候，大多数都是外地人，这些人在和本地人沟通的时候，总会遇到一些大小的麻烦，很多的站长都遇到了挫折和失败。但是如果是本地人的话，无论是和当地的用户沟通的时候还是和商家沟通的时候，都会方便很多，自己的说法也更容易获得认可，所以键本地网站的时候最好是本地的站长，这样就会有更多的机会。 二、当地的经济要和网名的数量达到一个相对相当的比例 其实这也是对当地市场的一个考察，很多的站长认为，自己认为不具备调查的资格，但是如果获得当地网名的数据呢？其实这些都是可以通过调查得出来的，要不就看看当地有多少网吧等，看看网吧的人是不是爆满，如果是经常爆满的话，那就说明互联网在当地已经发展的很好，另外在看看商业情况，如果商业情况不好，企业也很少，那么可能发展的机会就少了。 三、要有一定的投资 现在要想做一个网站，基本上已经没有免费的了，无论从网站的内容建设还是从网站的建设来说，如果没有足够的资金，那这些是很难进行的了，更何况，地方门户网站的内容，本身就是非常丰富的。有很多的事都离不开资金的支撑，因为现在的互联网，一切都是要靠自己主动去营销的。 四、要走服务之路 地方门户网站不像那些垃圾网站，只要写一些网站的内容，然后在加一些外链就可以让网站的排名上去，然后在做广告赚钱，其实这样的模式对于地方门户是不适用的，地方网站的关键就是客户的忠诚，而忠诚的用户的获取就是提供良好的服务，良好的服务才可以留住客户，良好的服务才是建设网站的核心， 上面四点就是地方门户网站建设的核心要素，当然，即使是具备了以上的地点，也不一定就可以保证网站的成功的运营，还需要进行很多的细节优化，做出一个不一样的特色的网站，这样才可以真正的让地方门户网站获得成功。

怎么建设一个门户网站？要具备什么？大概要多少钱？

怎么建设一个门户网站？要具备什么？大概要多少钱？

一个网站建立到运营，起码有这4个地方是需要花钱的：

（一）域名

网站还需要有一个专门的域名作为标识，可以在一些比较知名的域名注册平台上购买。域名的种类有很多，价格基本在几十到几百之间。例如.com，它是一个比较普通的域名后缀，国内外都有，价格一般50元/年。但这也是一个注册人数比较多的域名类型，想在.com后缀下注册一个域名可以要快，否则容易被别人抢注。

（二）空间

网站的数据交互和存储都需要依靠后台网站空间，空间的价格通常与其性能配置相关。配置越好，空间越大，自然价格越高。网站空间质量对于网站的运行至关重要，因此不应该为了节约成本而选择低质量的服务，这样很可能导致网站载入速度过慢、系统不稳定易受攻击等不利影响。

（三）程序

（1）对于专业的程序猿/有代码基础的小伙伴

这一部分的费用不用考虑，因为自己操作自己写代码就完事了。

（2）对于非专业出身的小伙伴

有两种方法：定制/模板。

定制一般比使用模板要贵，毕竟是根据我们提供的需求进行一对一的定制服务，需要投入较多的人力资源，所以对应的程序成本也就比较高，一般以万为单位计算。

而直接到制作平台使用现成的模板，程序都是已经“打包”好了的，只要稍微修改一下就可以，一般几百到几千不等。