厦门市建设工程设计招标投标管理办法

第一章　总则第一条　为加强建设工程设计招标投标的管理，提高设计水平，确保建设工程质量和提高投资效益，保护招标投标当事人的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》和《厦门市建筑条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。第二条　凡在本市行政区域内进行建设工程设计招标投标活动，必须遵守本办法。第三条　下列建设工程项目，应按本办法实行设计招标投标：

（一）项目总投资额在1000万元以上的建设项目：

1、政府投资的项目；

2、政府融资的项目；

3、使用国有企业事业单位自有资金，并且国有资产投资者实际拥有控制权的项目；

4、使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。

（二）对城市景观影响较大或技术要求较高的建设工程项目：

1、高层建筑；

2、项目总投资额在2000万元以上的城市大中型公共建筑；

3、用地2万平方米以上的居住小区；

4、城市主要交通干道临街地段、滨海地段、城市广场及风景名胜区重要景点的建筑物、构筑物；

5、城市标志性建筑工程和纪念性工程；

前款规定以外的工程，建设单位决定实行设计招标投标和法律、行政法规规定的其它必须实行招标投标的，应遵照本办法执行。

抢险救灾、安全保密及其他特殊工程项目设计，经市人民政府批准，可不实行设计招标投标。第四条　建设工程设计招标投标应坚持公开、公平、公正、合法、择优和诚实信用的原则。第五条　市建设行政主管部门负责本市建设工程设计招标投标的监督管理，可委托其建设工程招标投标管理机构具体实施建设工程设计招标投标管理工作。

各区建设行政主管部门在市建设行政主管部门的业务指导下，负责各自管理权限范围内的设计招标投标的监督管理。

政府其他有关部门依法在各自职责范围内参与监督管理建设工程设计招标投标活动。第二章　招标第六条　建设工程设计招标应当具备下列条件：

（一）已取得建设工程项目立项批准书；

（二）已按规定办理工程报建手续；

（三）已取得规划管理部门核发的选址意见书、提供的规划设计条件、规划设计要求。

超高层建筑、特大型工业项目、特大型公共建筑和城市标志性建筑应先通过方案竞选再实行设计招标。第七条　设计招标采取公开招标方式或邀请招标方式。政府投资、融资等建设工程应当依照国家规定采取公开招标方式，并实行限额设计。第八条　建设工程设计招标应按下列程序进行：

（—）确定招标组织者；

（二）编制招标文件；

（三）向市建设行政主管部门进行招标登记；

（四）发布招标信息；

（五）对申请投标人进行资格审查，并将审查结果通知各申请投标人；

（六）向合格的投标人发放招标文件及有关资料并组织投标人作现场踏勘；

（七）组织投标人对招标文件进行答疑，并形成书面材料分发投标人。第九条　本办法所称招标组织者是指具有编制招标文件和组织评标能力的建设单位或具有资格的招标代理机构。不具备设计招标组织能力的建设单位，应委托招标代理机构代理招标，并签订书面代理协议，明确双方的权利、义务。

招标代理机构的资格管理按国家有关规定执行。第十条　设计招标组织者享有下列权利：

（一）编制招标文件，组织招标活动；

（二）审查投标人的资格；

（三）制定评标、定标办法；

（四）依法享有的其他权利。第十一条　招标文件的主要内容应包括：

（一）工程综合说明，包括工程名称、地址、招标项目、占地范围、建设规模、投资概算等；

（二）工程设计范围，包括设计周期、设计进度、设计阶段和深度等要求；

（三）招标方式和投标人的资格审查标准等；

（四）经批准的项目建议书或可行性研究报告；

（五）必要的设计基础资料；

（六）投标文件的编制要求和设计成果要求；

（七）评标、定标办法；

（八）招标、踏勘现场、答疑、开标、评标、定标等活动的日程安排；

（九）设计承包合同的主要条款；

（十）其它需要说明的事项。

招标文件以中文为准。第十二条　招标文件发出后，招标组织者不得擅自变更内容。确需变更的，应在投标截止时间前15日书面通知参加投标人；变更内容涉及批准文件的，还应经原审查单位认可。已提交投标文件的投标人有权要求修改或返还投标文件。

厦门市建设工程质量监督管理规定

第一章 总则第一条 为了加强对工程建设质量的监督管理，保证建设工程质量，保护人民生命和财产安全，根据国务院《建设工程质量管理条例》等有关规定，结合本市实际，制定本规定。第二条 厦门市行政区域内建设工程质量的监督管理适用本规定。本规定所称建设工程，是指建筑工程、土木工程、线路管道和设备安装工程及装修工程。第三条 市建设行政主管部门负责本市的建设工程质量监督管理。市、区建设行政主管部门委托其建设工程质量监督机构具体实施工程质量监督工作。

交通、水利、铁路等有关部门在各自的职责范围内，负责专业建设工程质量监督管理，并可委托专业建设工程质量监督机构对专业建设工程实施质量监督。第四条 建设行政主管部门和其他有关部门及其委托的建设工程质量监督机构应当加强有关建设工程质量的法律、法规和强制性标准执行情况的监督检查，按规定组织工程技术人员、管理人员进行有关法律、法规和强制性标准培训。第五条 市建设工程质量管理协会按其章程开展建设工程质量管理业务技术培训和质量行为自律教育，组织工程质量评优活动，促进建设工程质量管理水平的提高。第二章 建设工程质量监督机构第六条 建设工程质量监督机构必须按国家有关规定考核合格后，方可实施工程质量监督工作。第七条 市、区建设工程质量监督机构分别对市、区立项的建设工程具体实施质量监督管理。第八条 建设工程质量监督机构履行下列职责：

（一）监督检查建设工程建设程序的合法性；

（二）监督检查建设、勘察、设计、施工、监理、检测等各方主体的质量行为；

（三）监督检查建设工程地基基础、主体结构、涉及结构安全和重要使用功能的关键部位；

（四）对进入施工现场用于建设工程的主要建筑及装饰材料、预拌混凝土、建筑构配件和建筑设备等质量进行监督抽检；

（五）监督建设工程地基基础、主体结构中间验收和单位工程竣工验收；

（六）参与调查建设工程重大质量事故；

（七）法律、法规、规章规定的以及有关行政主管部门委托的其他职责。第九条 建设工程质量监督机构履行监督检查职责时，有权采取以下措施：

（一）要求被检查的单位提供有关工程质量的文件和资料；

（二）进入被检查单位的施工现场进行检查；

（三）发现建设工程建设程序不合法的，提交相关部门处理；

（四）发现有影响工程质量问题时，责令限期整改；发现涉及结构和使用安全质量隐患的，责成建设单位委托有资质的质量检测机构进行检测；

（五）对违反建设工程质量的法律、法规、规章和强制性标准的行为，依法责令整改、暂停或局部暂停施工；

（六）公布建设工程质量监督检查结果。第十条 建设工程质量监督机构及其质量监督人员对监督的工程质量依照规定承担监督责任。建设工程项目质量监督实行质量监督人员负责制，质量监督人员应按有关规定取得资格。建设工程质量监督机构及其质量监督人员应严格执法，提供优质高效服务，并接受社会监督。第三章 建设工程施工质量监督第十一条 建设单位应在申办施工许可证前，持下列文件和资料向规定的建设工程质量监督机构办理工程质量监督申报手续：

（一）建设工程规划许可证或建设许可证；

（二）施工合同及按规定应当施行监理工程的监理合同；

（三）地质勘察报告、施工图纸及其审批文件。建设工程质量监督机构收到规定的文件和资料后，对符合规定要求的应在1个工作日内办理工程质量监督手续。建设单位在办理工程质量监督手续时，按照有关价格主管部门的规定交纳建设工程质量监督费。第十二条 对已办理工程质量监督手续的建设工程，由建设工程质量监督机构指定质量监督人员负责监督。质量监督人员应根据所监督的工程项目的具体情况组织编制质量监督计划，并在收到施工单位开工备案登记5个工作日内，将建设工程质量监督机构认可的质量监督计划通知建设、勘察、设计、施工、监理单位。第十三条 建设工程质量监督机构及其质量监督人员应按质量监督计划对工程实体质量进行监督检查：

（一）对地基验槽、地基处理及涉及结构安全的关键部位的验收进行监督；

（二）对桩基、地基与基础、主体结构分部工程及涉及重要使用功能的关键部位的验收进行监督；

（三）监督抽查地基与基础、主体结构、幕墙、防水、管线、设备安装施工的主要隐蔽分项工程的质量；

（四）监督重大质量问题的处理；

（五）对涉及结构安全和重要使用功能的主要建筑及装饰材料、预拌混凝土、建筑构配件和建筑设备等质量随机监督抽检；

（六）对工程质量控制资料及重要使用功能检测报告等施工技术资料进行抽查；

（七）监督抽查施工单位、监理单位执行工程质量检验见证取样和送检情况；

（八）对监理工程质量控制资料进行抽查。

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