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多地密集出台购房政策调控 连云港公积金贷款最高可达100万

除了连云港(601008)之外，江苏乃至全国范围内针对信贷、购房政策持续松绑。

8月9日，江苏省连云港市住房和城乡建设局官网发布一则《关于进一步促进连云港市房地产市场健康稳定发展的通知》（下称《通知》），在住房贷款政策和商品房预售监管资金方面进行了一系列政策调整。

在公积金住房贷款方面，2022年7月1日至2022年12月31日期间，借款人单方正常缴存住房公积金的，贷款最高额度由30万元提高至50万元，借款人双方正常缴存住房公积金的，贷款最高额度由60万元提高至100万元。C类以上人才、D类人才、硕士（或副高职称、高级技师）和“双一流”本科生个人住房公积金贷款最高额度分别放宽至120万元、100万元、70万元。夫妻双方可叠加使用。期间在该市购房的职工家庭，无论是否占有产权，父母或子女任一方都可以作为共同借款人申请住房公积金贷款。

在商业贷款方面，对拥有一套住房并已结清相应购房贷款的家庭，为改善居住条件再次申请贷款购买普通商品住房的，银行业金融机构执行首套房贷款政策。

“此次政策提及了公积金贷款额度提高和对改善型购房需求的支持。其中政策明确家庭成员均可成为公积金贷款的共同借款人，这属于‘一人购房全家帮’的范畴。而人才类的夫妻双方可以叠加使用公积金额度新政，也使得此类群体后续购房能力继续增加。总体上，这也是下半年各地会继续采纳的做法，依然是金融助力购房市场的特征体现。”易居研究院智库中心研究总监严跃进对记者分析道。

除了连云港之外，江苏乃至全国范围内针对信贷、购房政策持续松绑。

保交付出新招

《通知》从三个方面优化了地产行业营商环境，包括城市基础设施配套费延迟缴纳、预售标准下调、引入保函制度。

其中，《通知》第五条显示，采用担保方式释放部分商品房预售监管资金。在严格执行商品房预售资金监管制度的基础上，由房地产开发企业申请，采取商业保函方式，释放一定数额资金用于房地产项目的建设和运营，上限为重点监管资金额度的30%。

严跃进对记者表示，其中最大的创新点或值得肯定的地方是，政策提及了“在严格执行商品房预售资金监管制度的基础上”一句话。这说明此类政策的思路是很清晰的，既要严格落实资金监管制度，也要想办法释放可用资金。换句话说，目前在预售资金监管方面，应该有刚柔并济的操作。连云港的此类思路值得肯定，并且在严格执行预售资金监管政策的基础上，鼓励了商业保函的做法。

商业保函，指的是由除银行以外的，实力雄厚的商业机构出具的保函，一般多为专业担保公司开具的公司保函，是商业机构信用担保。

在此之前，各地近期陆续出台预售资金监管细则，包括苏州、杭州、成都、西安等城市。各地预售资金新规包含了预售资金如何确定商业银行、监管账户的设立、如何确定监管额度、资金如何使用、企业违规挪用将被追责、厘清三方监管部门各自权责等内容。所有已公布细则的地方预售资金监管新规均明确：预售资金应全部、直接存入监管账户，且只能用于与预售商品房的工程建设。

对于潜在烂尾风险的楼盘，上述《通知》提出：“对于存在非疫情原因连续停工三个月以上的房地产开发项目，各县区（管委会）政府应成立工作专班，落实‘一盘一策’机制限期及时协调处置。对于前期已经出现延期交付情况的楼盘，要加强监管，区别情况处置，情况严重的，可采取要求尚未取得预售许可证的在建楼栋暂缓建设等措施保交楼。”

严跃进认为，此类做法是非常务实的，即要优先从购房者权益保护的角度出发，保住一些已经预售的项目，而减少其他未预售项目的投入，这样有助于汇集宝贵资金，确保楼盘及时交付。

江苏各地市密集调控

除了连云港之外，江苏乃至全国范围内针对信贷、购房政策持续松绑。在今年5月，苏州和无锡等地已经进行了限购放宽。

8月8日，江苏省南通市海门区住建局等6部门联合发布《关于促进房地产市场平稳健康发展的若干意见》，其中包括降首付、降利率、提升贷款额度、提升住宅品质等方方面面楼市利好政策：首次购房首付比例最低20％，二套房首付比例最低执行30%；首套房贷款利率下限执行LPR减20个基点；首套房公积金贷款额度放宽至之前的两倍，最高80万元/户；硕士研究生或高级职称及以上可申请160万元/户公积金等。

同时，也为房企减轻了负担。适当降低普通商品住房用地竞买保证金比例，竞买保证金比例由出让起挂总价的30%降为20%；适当延长开发项目土地出让金缴款期限，从现行一个月到六个月内结清调整为半年结清。

江苏省会南京今年4月以来也频频出台新政，不仅多次放宽限购，南京还通过放松限售、调整公积金购房政策、增加多孩家庭购房套数等方式松绑楼市。比如，4月南京将非本地户籍人士申请购房条件从“需于3年内在南京连续2年及以上缴纳社保或个税，并且不能通过补交个税或社保来购买住房”调整为“1年内在南京累计缴纳6个月个人所得税或社保”。

在公积金方面，5月19日，南京住房公积金管理中心发布《关于调整首次使用住房公积金购买第二套住房公积金贷款额度的通知》，明确自2022年5月20日起，南京市首次使用住房公积金贷款购买第二套房住房公积金贷款最高限额由现行的30万元/人、夫妻双方60万元/户，调整至50万元/人、夫妻双方100万元/户。

不过近期南京坊间流传“外地人购房无需社保可直接认购”的消息，对此，8月1日，南京房管部门回应称此为不实信息，所有申请要求不变，南京并未全面放开限购。

连云港市城乡建设局的主要职责

（一）承担规范全市城乡建设管理秩序的责任。贯彻执行国家、省关于城乡建设的路线、方针、政策和法律、法规；拟订全市城乡建设的有关政策措施；负责全市城乡建设行政执法、行政裁决、行政复议工作。

（二）承担市政公用事业管理的责任。拟订全市城市建设和市政公用事业发展规划并指导实施，负责市政公用设施建设、安全和应急管理，负责城镇供水、节水、排水、生活污水处理、燃气和热力管理工作。负责城市道路占用挖掘审批。负责人居环境奖的申报和参评工作。

（三）承担监督指导全市风景名胜区和城市园林绿化工作的责任。制定全市风景名胜区和城市园林绿化政策、发展规划、技术规范并指导实施，指导城市规划区内的生物多样性、湿地资源保护工作。负责城市规划区绿地系统规划的编制；负责城市绿化绿线的划定工作，依法对绿线进行管理；负责游乐园的规划、建设、管理工作；负责城市规划区内园林绿化工程建设的监督管理；负责城市规划区内园林绿化行业管理；负责对城市规划区各类建设工程配套绿化建设项目的竣工检查、验收；负责城市雕塑的规划建设管理；负责占用绿地审批。

（四）承担城镇建设综合开发的责任。负责编制城镇新区开发、旧城改造、住房建设和城市建设综合开发中长期计划和年度计划并组织实施；负责房地产开发行业的监督管理和城市建设综合开发项目的招标、招商工作；指导全市房地产开发活动；负责牵头做好住宅小区交付使用管理；参与土地批租审查及城镇住房制度改革工作；负责房地产开发市场准入和清除、房地产开发市场监督管理工作；负责房地产开发企业资质管理。

（五）承担规范和指导全市村镇建设的责任。拟订村庄和小城镇建设政策并指导实施，指导农村住房建设和危房改造，指导小城镇和村庄人居生态环境的改善工作，指导重点镇的建设和村镇综合开发。

（六）承担建立科学规范的工程建设标准体系的责任。负责组织实施工程建设实施阶段的国家标准以及工程建设全国、全省统一定额、计价依据和工程造价管理规章制度，拟订工程建设地方性标准和建设项目可行性研究评价方法、经济参数、建设标准和工程造价的管理制度；拟订公共服务设施（不含通信设施）建设标准并监督执行；负责监督各类工程建设标准定额的实施和工程造价计价，组织发布工程造价信息。

（七）承担监督管理建筑市场、推进建筑业发展的责任。指导全市建筑活动，拟订建筑业、勘察设计的行业发展战略、中长期规划、改革方案、产业政策、规章制度并监督执行，制定规范建筑市场主体及中介服务机构行为的规章制度并监督实施，负责房屋建筑和市政基础设施工程项目招投标活动、施工许可、竣工验收和备案的监督管理。负责工程建设实施阶段的监督管理，指导工程项目建设、政府投资工程组织实施方式改革以及合同管理和工程风险管理，组织协调建筑企业参与国际工程承包、建筑劳务合作。负责建筑企业、城市园林绿化企业、建设工程勘察设计企业、工程监理企业资质管理。

（八）承担建筑工程质量安全监管的责任。制定建筑工程质量、安全生产的规章制度并监督执行，制定建筑业、工程勘察设计咨询业的技术政策并指导实施，组织或参与工程重大质量、安全事故的调查处理，参与国家、省、市审批立项的重大建设项目工程质量、安全、施工现场监管和竣工验收的管理工作。负责管理城市地下空间的开发和利用，组织编制城乡建设抗震防灾规划并监督实施，负责各类房屋建筑及其附属设施和市政设施抗震设防的监督管理，组织实施建筑工程抗震设防专项审查。

（九）承担推进科技进步、建筑节能、防震减灾、城镇减排的责任。会同有关部门制定全市建设科技发展规划、年度计划和技术经济政策并指导实施，会同有关部门拟订建筑节能的政策、规划并监督实施，组织实施重大建筑节能项目，负责城镇减排工作，组织开展重大科技项目攻关、科技成果转化、新技术开发、技术引进及新材料的推广和应用工作。

（十）承担市区规划区内国有土地上房屋拆迁项目的监督管理责任。负责编制全市房屋拆迁中长期规划、年度计划并组织实施；负责颁发房屋拆迁许可证、发布拆迁调查通告和拆迁公告；负责对房屋拆迁单位和评估单位的管理；负责对拆迁补偿安置资金进行监督;负责拆迁补偿安置纠纷的调解、裁决；负责对房屋拆迁工作人员进行业务培训和考核；负责查处违反城市房屋拆迁法律法规的行为。

（十一）负责编制城乡建设的行业发展规划和年度计划并指导、监督实施；负责编制、执行年度城市维护费收支计划；负责市区城市建设和基础设施建设投融资工作；归口管理城乡建设信息统计工作；协同物价部门管理城乡建设行业产品价格。

（十二）负责管理全市建材行业；负责拟订建材行业的发展规划、行业政策，实施行业管理。

（十三）指导城乡建设的职业教育与培训工作，指导各类执业资格考试和注册，推进城乡建设的对外交流与合作；指导城乡建设行业内社会团体工作。

（十四）承办市政府交办的其他事项。

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信息名称：关于市建设局领导班子成员分工的通知

文件编号：连建党[2007]25号

内容概述:市建设局领导班子成员分工。

生成日期：2007年9月18日

发布机构：连云港市建设局

局机关各处室、各直属单位：

经研究，局领导班子成员分工如下：

张林海书记、局长：主持局党政全面工作和市城投资公司全面工作，分管办公室、政治处、计划财务处、总工办。

徐传义副书记：负责党建、思想政治、宣传教育、信访维稳、职工培训、精神文明、老干部、妇女、群团、计划生育、直属单位的改革改制、县区目标管理工作。协助张林海书记、局长分管政治处、办公室。分管处室：老干部处、人武部（保卫处）、工会、团委、机关党总支、市建设局建设与发展研究室。

荣宝进委员、副局长：负责村镇建设、勘察设计咨询业工作。分管处室和直属单位：村镇建设处、科研设计处（市抗震人防办公室）。指导和联系市勘察设计协会、市抗震协会、市土木建筑学会。

陈怀钢委员、副局长：负责建筑业工作。协助张林海书记、局长分管计财处、市城投资公司。分管处室和直属单位：建筑工程管理综合处、建筑业管理处（建筑市场管理处）、市建设资金征收办公室、市室内装饰装修管理办公室。联系单位：市城市投资公司控股参股单位。指导和联系市建筑业协会、市建筑业会计学会、市建筑装饰装修协会。

唐家松委员、副局长：负责城市建设综合开发管理、房地产业、政策法规、招商引资及创建工作。分管处室和直属单位：城市建设综合开发处（市城建招商办公室）、政策法规处、市工程建设监察支队、市行政审批中心建设局窗口。

王加伟委员、副局长：负责城市建设和市政公用事业工作。分管处室和直属单位：城市建设处（市重点工程办公室）、市政处、公用处（市燃气管理办公室）、市城市节约用水管理办公室、市路灯管理处、市公用事业监管中心、市污水管网管理中心、市市政绿化养护管理中心、星晨照明公司。指导和联系市燃气热力协会、市给排水协会。

黄忠良委员、副局长：负责园林绿化业工作。分管处室和直属单位：园林绿化处、公园广场管理处、市苍悟绿园管理处、市市政绿化养护管理中心、旅游服务公司。指导和联系市风景园林协会。

张玉良委员、纪检组长：负责党风廉政、纪检监察、行风建设、审计工作。分管处室和直属单位：监察室、审计处、建设事业12319服务中心。

王学明委员、副局长：负责工程建设工作。协助张林海书记、局长分管总工办。分管处室和直属单位：质量安全管理处、建筑业管理处（市场管理、施工许可、招标投标、工程造价部分）、市建设工程招标投标管理办公室、市建设工程质量监督站、市建设工程安全监督站、市建设工程造价管理站、市建设新技术推广站、市散装水泥办公室。指导和联系市招标投标协会、市造价协会、市监理协会、市门窗协会、市建筑材料和建筑机械行业协会。

施正新委员、副调研员：配合陈怀钢委员、副局长协助张林海书记、局长分管城市投资公司工作。联系单位：市城市投资公司控股参股单位。

二○○七年九月十八日